Еврокомиссия еще осенью прошлого года согласовала необходимые меры для отмены роуминга внутри стран-членов ЕС. Однако решение институции дождалось одобрения от Совета ЕС и Европарламента только к первому февраля, а вступит в силу уже с 15 июня 2017. И это важная веха в истории регулирования телеком-сферы: фактически, жители европейского региона освобождаются от дополнительных затрат при путешествиях в ближайшее зарубежье. Рассказываем о важных подробностях этого изменения.
Инициатива по снижению роуминга — лишь частный пример того, как европейцы пытаются построить единый цифровой рынок. Он объединит в себе не только телекоммуникационную сферу, но будет регулировать правила дистрибуции и распространения цифрового контента, а также электронную коммерцию. Однако вначале возьмутся за страшный сон любого абонента-путешественника, ставки за роуминг. Первое февраля знаменательно в этом деле потому, что ЕК согласовала потолок наценки на услуги связи для операторов, которые принимают у себя заграничных гостей. Условно говоря, это похоже на принцип регулирования ставки интерконнекта, которая длительное задирала вверх стоимость межсетевых звонков — звонить с МТС на Киевстар в своё время считалось едва ли не роскошью. Но благодаря унифицированным стандартам, пониженная ставка будет действовать на всей территории ЕС. Теперь операторы не смогут брать с клиента дополнительную плату больше 0,032 евро за минуту разговора и 0,01 евро за одно SMS-сообщение. Кроме того, была достигнута стратегическая договоренность о постепенном снижении цены за трафик во внутреннем роуминге — с 7,7 евро за гигабайт в 2017 г. до 2,5 евро за гигабайт в 2022 г. И хотя недавнее постановление еще должны ратифицировать в каждой отдельной стране, этот этап вряд ли перерастет статус простой формальности.
Читай также: Как работает роуминг и почему он такой дорогой
Изначально планировалось ограничить льготный период для пользователей роуминга внутри ЕС 90 днями. Объяснения выглядели логично — большинству людей больше попросту не потребуется, а для остальных можно придумать компромиссные тарифные планы. Но удобство поставили выше первоочередной финансовой выгоды. ЕК во главе с председателем Жан-Клодом Юнкером раскритиковала инициативу и настояла на том, что «для европейских потребителей не должно быть никаких ограничений по срокам и объему использования своих мобильных устройств за границей внутри ЕС». Эта решительная стратегия не в новинку регулятору — он принимает правила использования роуминга с 2007 года и уже добился 90% снижения его стоимости для абонентов стран-членов ЕС. В Украине такие показатели можно продемонстрировать разве что в валютном эквиваленте, да и то благодаря девальвации национальной валюты. Но не будем о национальных разочарованиях.
Высокие чины в Брюсселе намереваются решать и вопрос шарлатанства. Несмотря на то, что в некоторых странах выпуск SIM-карты без предоставления идентифицирующих документов затруднителен, чиновники все равно понимают опасения операторов насчет мухлежа с географией тарифов. Скажем, связь в Латвии в разы дешевле французских ставок — и даже с потолком наценки абоненту будет выгоднее кататься по ЕС с латвийской карточкой в смартфоне. Явление вряд ли могло спровоцировать какую-то сезонную миграцию за дешевыми карточками, однако даже теоретической вероятности и минимальных убытков лучше избегать. Для проверки на добросовестность будет использоваться система учета трафика — клиенты, у которых выездное пользование значительно превышает показатели в домашней сети, будут оповещены о дополнительных штрафах. Эта же система должна действовать при массовой покупке и продаже SIM-карт (но механизм внедрения далеко не ясен). Но даже в случае регистрации нарушений, штрафы не должны пробить существенную дыру в бюджете: изначально обсуждались ставки в дополнительные 0,04 евро за минуту разговора, 0,01 евро за SMS и 0,0085 евро за 1 Mб.
Интересная ситуация сложилась в Британии. До тех пор, пока Соединенное Королевство будет оставаться частью ЕС (а процесс выхода из ассоциации еще находится на переговорном этапе), местные абоненты получат те же привелегии. И для них это востребовано — согласно недавней статистике более 9 млн. британцев ежегодно испытывают «платежный шок» от счетов за пользование сотовой связью во время заграничных поездок. Обделили «смягчающими» тарифами швейцарцев — эта странна имеет нейтральный статус и не входит в ЕС.
Но если за судьбу процветающей Швейцарии можно не сомневаться, то опасения насчет повышения ставок для отечественных пользователей уже пора задумываться. Европейские сотовые бонды, чьи роуминговые доходы не превышают 5-6% от общего количества вырученных средств, имеют нехорошую привычку отыгрывать решения своего главенствующего регулятора за счет операторов, работающих за пределами ЕС. Благодаря повышенному интерконнетку для международных партнеров они могут закрыть потенциальные финансовые потери. Впрочем, это все лишь худшая из вероятностей — не зря же НКРС взялась за регулирование их финансовых отношений. Напомним, раньше отечественная «большая тройка» баловала себя тем, что выставляла завышенные ставки по интерконнекту для зарубежных партнеров. В результате на счета поступала валютная выручка, но абоненты были вынуждены оплачивать внушительные счета. Но тревожные прецеденты уже есть — например, российский «Мегафон» (сожалеем, что нет примеров лучше) уже рассказал о грядущем прыжке роуминговых цен. Причем не по своему желанию, просто европейские партнеры подняли плату на 482%. Зато. вот что сообщил замглавы ЕК по вопросам единого цифрового рынка Андрус Ансип:
«Последний кусочек пазла встал на место. С 15 июня европейцы смогут путешествовать внутри ЕС без необходимости платить за роуминг»