Противоречия между государственными органами — а именно Кабмином и Нацкомиссией по вопросам регулирования связи и информатизации — привели к тому, что выдать лицензии на 3G-связь в этом году НКРСИ уже попросту не успеет. Об этом пишет издание «Капитал».

В общих чертах ситуацию можно описать следующим образом: правительство не желает допускать к участию в тендере компании, в которых более 50% принадлежит российским структурам, а также те, которые контролируются российскими структурами. НКРСИ с этим не согласна. При этом комиссия полностью поддерживает прочие ключевые условия: выставление на конкурс трёх лицензий по 2,433 млрд грн каждая и перевод военной связи (которая сейчас перекрывает диапазоны, необходимые для 3G) на альтернативные каналы за счёт победителей тендера.

Выполнение условий о недопуске российского капитала фактически устраняет со сцены таких ключевых игроков, как «Киевстар» и «МТС Украина». Напомним, первая компания является частью холдинга VimpelCom, в котором почти 48% акций принадлежит компании Altimo, дочерней структуре российской «Альфа». А «МТС Украина» целиком принадлежит «оригинальному» «МТС». Однако консультанты правительства не считают отстранение этих участников мобильного рынка критичным: они убеждают Кабмин, что даже в этом случае остаётся «Астелит» (life:)), «Укртелеком», «Интертелеком» и некие «новые стратегические инвесторы из Европы и Азии».

В то же время нельзя сказать, что НКРСИ категорически возражает против идеи Кабмина: в комиссии сообщили, что поручение правительства будет выполнено, но только в установленном законом порядке. А этот порядок таков:

Сначала регулятору придется внести изменения в уже имеющиеся базовые условия проведения конкурсов и тендеров. Это нормативный акт, который визируют заинтересованные органы и Министерство юстиции. Кроме того, придется вынести этот документ на общественное обсуждение, в ходе которого участники рынка выскажут свои замечания в течение месяца. И лишь в случае если все стороны утвердят в конкурсных условиях изменения об ограничении российского капитала, желание Кабмина будет удовлетворено.

Иными словами, комиссия настаивает на том, что на данный момент не существует чётких законных оснований для предложенного Кабмином ограничения — и намекает, что продвинуть эти ограничения будет сложно. В правительстве, разумеется, с ними не согласны. При этом есть мнение, что Кабмин намерен подставить НКРСИ, дабы решение про недопуск выглядело именно инициативой комиссии — такую мысль высказал глава отраслевой ассоциации «Телас».

Как бы то ни было, но перекидывание документов между двумя структурами продолжается с июля; по словам главы НКРСИ Александра Животовского, нынешний проект постановления, высланные на согласование в Кабмин — уже четвёртый по счёту. И в результате Нацкомиссии просто не хватит времени на проведение тендера в 2014 году — на обсуждение изменений понадобится не меньше месяца, плюс ещё два — на подготовку к конкурсам. А это значит, что Trimob останется единственным полноценным 3G-оператором как минимум до 2015 года.