Национальная комиссия регулирования связи и информатизации уже давно стала объектом пристального внимания со стороны операторов и простых граждан, поскольку именно на плечах этого комитета лежит ответственность за внедрение в Украине новых стандартов связи. И если запуск и развитие 3G уже остались в недалекой истории, то сети четвертого поколения — пока что существуют в планах и «комнатных тестах». Однако новый законопроект, согласованный НКРСИ, приближает эту несбыточную мечту на шаг ближе. Рассказываем, почему.
Запуск 4G в Украине запланировали на 2018
Законопроект под номером 5051 содержит несколько пунктов, достойных пристального внимания. Прежде всего, он предлагает эффективнее управлять радиочастатотным ресурсом страны благодаря созданию единой базы данных, а также четко регулирует меры мониторинга, призванные решить ситуацию с неиспользуемыми частотами.
Однако в первую очередь интересна идея отказа от рентной платы за РЧР. Вместо этого новый законопроект предлагает использовать лицензионную плату как обязательный неналоговый платеж в государственную казну. При этом условия её внесения и продления выделены намного более прозрачно и подразумевают обязательное проведение конкурса при необходимости получить дополнительные полосы, регулируют введение коэффициентов и включают пункт об отчетности освоения ресурса. При условии гибкой разработки штрафов, это поможет избежать проблем с «ресурсным застоем». Базовые положения нового законопроекта прокомментировал для AIN Роман Семенуха, нардеп фракции «Самопоміч» и один соавторов документа:
«Сегодня сложилась такая ситуация, что многие компании получили лицензии на частоты, на которых могла бы использоваться связь четвертого поколения. Эти частоты фактически не используются. Закон дает инструментарий стимулировать операторов к использованию этого ресурса, а если они его не используют – то перераспределять либо организовывать совместное использование»
Напомним, что вопрос рефарминга частот — один из самых острых в нашей стране. Помимо того, что операторы затрудняются провести перераспределение своих ресурсов, конфликты возникают и со стороны государства. Яркий тому пример — запорожский 3G-кризис, где военные не могут разобраться со средствами специальной связи. Теперь же предлагается использовать принцип «молчаливого согласия». Он подразумевает что при отсутствии претензий со стороны Генштаба, коммерческая компания сможет получить запрошенные частоты через 25 дней после подачи заявки.
«Сегодня сложилась такая ситуация, что многие компании получили лицензии на частоты, на которых могла бы использоваться связь четвертого поколения. Эти частоты фактически не используются. Закон дает инструментарий стимулировать операторов к использованию этого ресурса, а если они его не используют – то перераспределять либо организовывать совместное использование»
Кроме того, новая законодательная инициатива подразумевает повышение штрафов, причем по множеству фронтов. Просроченная заявка на продление лицензии, нарушение пользования выделенным ресурсом, легализация базовых станций — за все это придется заплатить намного больше. В сложившейся ситуации выгоднее платить штрафы, чем лицензировать оборудование — за вышку на 5 ГГц, официально, нужно перечислить в бюджет 35775 грн при том, что нарушение карается на сумму до 500 грн.
Помимо этого, как пишет Новое Время, «создатели нового законопроекта о РЧР считают необходимым отменить разрешения на ввоз из-за границы и на эксплуатацию радиоэлектронных средств (РЭС) и излучающих средств».
НКРСИ хочет уравнять плату за использование частот операторами
Если законопроект пройдет все стадии согласования и начнет действовать, он действительно даст положительную встряску украинскому телекому, существующему в архаичным и сплошь зарегулированном законодательном поле. Большая свобода, вместе с переосмысленными налоговыми отчислениями, может простимулировать операторов к продуктивной деятельности и реальной подготовке к 4G-эпохе. Верим, надеемся, ждем.